Consiliul Național al Audiovizualului (CNA) cere Comisiei Europene ca, în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale, să investigheze TikTok și să solicite o evaluare detaliată a riscurilor democratice legate de activitatea sa în România, după turul 1 al alegerilor prezidențiale.
Conform raportului realizat de Expert Forum (EFOR),candidatul independent Călin Georgescu a înregistrat o creștere semnificativă în preferințele electorale, de la 2% la 22%. Această evoluție a fost atribuită în mare parte unei campanii desfășurate pe TikTok, bazată pe coordonarea unor conturi care au promovat activ conținut electoral, fără marcaje adecvate; amplificarea artificială a mesajelor prin algoritmi, utilizând hashtag-uri dedicate, precum #echilibrușiverticalitate, care au atras milioane de vizualizări, scrie vicepreședintele CNA, Valentin Alexandru Jucan, pe Facebook.
Potrivit lui Jucan, aceste acțiuni au ridicat suspiciuni de manipulare a opiniei publice „printr-o utilizare inadecvată a platformei Tik Tok și lipsa transparenței în gestionarea conținutului politic”.
În aceste condiții, CNA se adresează Comisiei Europene, Direcției Generale pentru Rețele de Comunicare, Conținut și Tehnologie (DG CONNECT), care, în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2065 privind serviciile digitale (DIGITAL SERVICE ACT – DSA), ar trebui să inițieze investigație.
CNA a constatat nerespectarea obligațiilor privind evaluarea riscurilor sistemice
„Conform Art. 34 din DSA, platformele online foarte mari (VLOP) trebuie să identifice, să analizeze și să evalueze riscurile sistemice care apar din: proiectarea sau funcționarea serviciilor lor, inclusiv a sistemelor algoritmice; utilizarea serviciilor lor. Această obligație include evaluarea riscurilor precum: impactul asupra proceselor democratice și al discursului civic; algoritmii TikTok au amplificat conținut electoral favorabil unui singur candidat, generând un dezechilibru în competiția electorală și periclitând pluralismul politic; nu au fost prezentate măsuri de evaluare sau atenuare a acestui risc; amplificarea dezinformării și a conținutului nemarcat; risc de manipulare prin algoritmi opaci (algoritmii TikTok prioritizează conținut emoțional, distorsionând dezbaterea publică). Raportul Expert Forum indică că multe materiale distribuite pe TikTok nu au fost marcate ca fiind de natură electorală, expunând utilizatorii la conținut al cărui scop sau origine nu sunt clare”, arată Jucan.
S-a constatat și lipsa transparenței în publicitatea politică (Art. 26, DSA – Publicitatea pe platformele online).
Jucan mai spune că deși TikTok declară că nu permite publicitate politică plătită, analiza arată că platforma a permis promovarea indirectă a mesajelor politice prin influenceri, fără etichetare adecvată; nu a asigurat transparența necesară pentru identificarea sponsorilor sau a surselor conținutului electoral.
„Aceste practici contravin obligațiilor impuse de DSA privind transparența în publicitatea politică”, spune vicepreședintele CNA.
S-a constatat și lipsa transparenței algoritmilor (Art. 24, DSA – Obligaţiile de raportare în materie de transparenţă ale furnizorilor de platforme online). În acest sens, algoritmii TikTok nu oferă informații clare despre modul în care prioritizează și amplifică conținutul audiovizual.
„Conform Art. 24 din DSA, furnizorii de platforme online foarte mari (VLOP) sunt obligați să furnizeze informații clare și detaliate cu privire la modul în care sistemele lor algoritmice funcționează, în special cele utilizate pentru recomandarea și amplificarea conținutului. În cazul TikTok, algoritmii care prioritizează și amplifică conținutul audiovizual sunt opaci, iar utilizatorii și autoritățile nu au acces la informații despre factorii care determină afișarea acestuia. Lipsa transparenței generează riscuri semnificative, inclusiv: distorsionarea dezbaterilor publice, prin promovarea disproporționată a conținutului care poate influența emoțional publicul; influențarea procesului electoral, prin amplificarea conținutului favorabil unui anumit actor politic, fără mecanisme de verificare sau echilibrare. Această lipsă de transparență împiedică autoritățile de reglementare să evalueze dacă platforma respectă obligațiile impuse de legislația europeană, afectând în același timp încrederea utilizatorilor în procesul democratic”, mai scrie Jucan pe Facebook.
Potrivit acestuia, acțiunile TikTok au avut un impact semnificativ asupra alegerilor prezidențiale din România 2024, primul tur, contribuind la: crearea unui avantaj nedrept pentru un singur candidat; manipularea opiniei publice prin conținut nemarcat; exploatarea tinerilor utilizatori, care reprezintă o parte majoritară a publicului TikTok (8,9 milioane de utilizatori în România).
Astfel, CNA solicită Comisiei Europene:
„1. Să inițieze o investigație oficială asupra conformității TikTok cu prevederile DSA, în special privind transparența algoritmilor și riscurile sistemice;
2. Să solicite TikTok să publice o evaluare detaliată a riscurilor democratice legate de activitatea sa în România;
3. Să impună măsuri corective și sancțiuni pentru încălcările identificate.
4. Să asigure publicarea unui raport privind transparența algoritmică, inclusiv în contextul conținutului electoral difuzat în timpul campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale din România 2024, primul tur”, potrivit postării lui Jucan.