Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu, Martin Bottesch a criticat deciziile prin care Guvernul a diminuat cuantumul veniturilor ce se cuvin judeţelor din din impozitul pe venit şi sumele din TVA primite de la bugetul statului. Sibiul primeşte cu 45 de milioane mai puţini bani decât în 2010.
Diminuarea unor venituri
Proiectul de buget al CJ Sibiu pe 2012, conceput şi afişat pe site-ul CJ în noiembrie 2011, a suferit modificări în urma publicării a două acte normative:
– OUG nr. 102/25.11.2011 pentru modificarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale
– Legea nr. 293/22.12.2011 privind bugetul de stat pe 2012.
În urma aplicării acestor acte normative, Consiliului Judeţean i s-au diminuat veniturile din două surse: partea ce-i revine din impozitul pe venit şi sumele din TVA primite de la bugetul statului.
Prin OUG nr. 102/25.11.2011 au fost modificate procentajele pentru împărţirea impozitului pe venit (care se mai modificase o dată la sfârşitul anului 2010). În urma modificărilor, partea care revine bugetului propriu al CJ din impozitul pe venit este în 2012 cu 6,1 milioane lei mai mică decât ar fi cu procentajele valabile în 2011 şi cu 11,6 milioane lei mai mică decât ar fi dacă procentajele ar fi rămas cele din 2010.
“Ţinând seama de faptul că din acelaşi motiv localităţilor le-ar fi revenit cu 33,4 milioane lei mai mult în 2012 dacă ar fi rămas procentajele din 2010, rezultă că judeţul Sibiu primeşte în 2012 cu 45 milioane lei mai puţin din impozitul pe venit decât ar fi primit cu procentajele valabile până în 2010. Conform Legii nr. 293/22.12.2011, în 2012 s-au diminuat sumele acordate din TVA de către guvern pentru drumurile judeţene şi comunale cu 4 milioane lei (de la 11,5 la 7,5 mil.), iar sumele din TVA pentru echilibrare care revin Consiliului Judeţean au scăzut cu 1,3 milioane lei (de la 8,6 la 7,3 mil. lei)”, a explicat miercuri Martin Bottesch.
Existenţa unui excedent din anii precedenţi
În anul 2011 au fost realizate venituri mai mari decât cele prognozate la început de an din impozitul pe venit (cu 11,4 milioane lei mai mult), iar de la guvern s-a primit o finanţare de 4 milioane lei pentru drumuri judeţene prin programul HG 577, necuprinsă în bugetul iniţial. Cum excedentul din anii precedenţi nu a fost folosit în întregime, Consiliul Judeţean Sibiu dispune şi în 2012 de un excedent prin care acoperă cheltuieli de investiţii în valoare de 52 milioane lei.
Structura veniturilor
Şi în actuala variantă de buget, peste jumătate (52,7%) din venituri provin de la bugetul de stat (162.911 mil. lei), veniturile proprii fiind sub un sfert din total (22,5% = 69.676 mil. lei), iar fondurile europene ceva mai mari decât acestea din urmă (24,7% = 76.483 mil. lei). Veniturile proprii provin aproape în integralitate din impozitul pe venit şi sunt diminuate, aşa cum s-a explicat.
Structura cheltuielilor
Veniturile fiind mai mici decât cele prognozate în noiembrie 2011, s-au diminuat şi cheltuielile, ele ajungând la 361 mil. lei. Dacă în urmă cu 4-5 ani cheltuielile pentru asistenţa socială reprezentau aproape 50% din totalul cheltuielilor, acum procentajul lor este de aproximativ 30%, ele rămânând însă capitolul cel mai mare din buget. Scăderea procentajului cheltuielilor sociale se datorează creşterii investiţiilor mai ales prin proiectele cu finanţare europeană. Capitolul „Transporturi” ocupă, în continuare, un loc însemnat (23,6% din totalul cheltuielilor = 85,2 mil. lei), urmat de capitolul „Protecţia Mediului” (proiectul de management al deşeurilor, 18,5% din totalul cheltuielilor = 66,8 mil. lei). Au crescut mult cheltuielile prevăzute pentru capitolul „Sănătate” (aproape s-au dublat faţă de anul trecut, ajungând în 2012 la 20,4 mil. lei). Aceste fonduri sunt destinate în principal modernizării infrastructurii spitaliceşti.
În 2012 se termină perioada de graţie privind rambursarea creditelor contractate pentru modernizarea aeroportului. Începe rambursarea unuia din cele două credite, valoarea de rambursat fiind de 1,7 mil. lei. Începând cu anul 2013 se vor rambursa ambele credite cu o valoare anuală constantă de 4,5 milioane lei. Până acum a fost plătită doar dobânda pentru aceste credite. În măsura în care creditele se rambursează, dobânda va scade.
Probabilitatea ca prevederile bugetare să se realizeze
Veniturile prevăzute se vor realiza dacă economia nu intră în recesiune. Chiar şi în cazul unei creşteri zero a impozitului pe venit în judeţul Sibiu, veniturile proprii se vor realiza, dacă guvernul nu mai diminuează procentele care revin administraţiei judeţene. În ceea ce priveşte veniturile de la bugetul de stat, şi ele vor depinde de evoluţia economiei. Ele se vor realiza cu condiţia să nu intervină o rectificare negativă – aşa cum a fost cazul în 2010. O astfel de rectificare este puţin probabilă dacă ţara nu intră în recesiune.
Noi drumuri judeţene modernizate
Drumurile la care se lucrează cu finanţare UE se vor finaliza în 2012. În proiectul de buget multianual am propus realizarea unor noi drumuri din fonduri proprii ale CJ. În primul rând se vor continua lucrările la drumurile
– Cârţişoara – Arpaşu de Sus – limita judeţului Braşov şi
– Cârţa – Agnita,
la ultimul începându-se tronsonul Săsăuş – Agnita.
Sunt însă prevăzute lucrări şi la drumurile:
– Săcădate – Nucet – Nou,
– Richiş – intersecţie DJ 141 şi
– Gura Râului – DJ 106A (drumul spre Păltiniş).